3月5日，李克强总理所作的政府工作报告中明确提到，要改革完善高职院校考试招生办法，鼓励更多应届高中毕业生和退役军人、下岗职工、农民工等报考，今年大规模扩招100万人。扩大高职院校奖助学金覆盖面、提高补助标准，加快学历证书和职业技能等级证书互通衔接。改革高职院校办学体制，提高办学质量。中央财政大幅增加对高职院校的投入，地方财政也要加强支持。设立中等职业教育国家奖学金。支持企业和社会力量兴办职业教育等。

 

在中国职业技术教育学会常务副会长刘占山看来，高职扩招100万，预示着职业教育的一场“大变革”。高职扩招不仅要改革招生制度，还要大力改革办学、教学体制，更要大力改革职业院校的管理体制机制，包括人事制度、工资制度、激励机制等。最关键的，是要把职业教育激活。

 

　“高职教育的春天来了”

 

让承德石油高等专科学校党委书记王纪安印象深刻的是，总理提到“我们要以现代职业教育的大改革大发展，加快培养国家发展急需的各类技术技能人才，让更多青年凭借一技之长实现人生价值，让三百六十行人才荟萃、繁星璀璨”。在他看来，这说到了众多职业院校学生的心坎里，“国家需要技术技能人才，高职大学生需要社会认可”。

 

这段话同样也让遵义职业技术学院党委书记李凌备受鼓舞。在他印象中，这是政府工作报告中提及职业教育字数最多的一年，“很给力！”贵州交通职业技术学院党委书记张静更是感慨，“高职教育的春天来了！”

 

在浙江金融职业学院党委书记周建松看来，总理在报告中对高职政策的表述，显示出国家对高职教育的重视程度，意味着高职教育发展的空间更大，政策更优了。

 

对此，四川邮电职业学院原院长傅德月也表示，高职院校只有不断适应新环境才能不断发展。一是要服务国家战略，高职院校要利用学校的优势做好转岗和下岗职工、农民工、退伍军人的专业技能教育；二是要支撑扩招100万人的计划，在增加的报考生源中招录学校所需学生；三是要为国家培养急需的技术技能人才，要拓宽行业企业所需的技能证书培训，加强学生专业与证书的衔接度，为促进就业和创业立新功。

 

　扩招100万，何处来生源？

 

今年扩招100万人，可以说是高职院校普遍关注的焦点。有人认为，高职招生生源本就不足，何处来生源？

 

在教育部职业技术教育中心研究所研究员姜大源看来，高职生源要从稳就业出发，从实体经济发展急需的技能人才出发，而非简单从应届生源考虑。“我曾多次提到过被教育忽略的3个大数据：农民工2.87亿、退役军人0.57亿，残疾人0.85亿，三者相加4.3亿，他们需要掌握一技之长，稳定就业，国家才能稳定。”

 

北京工业职业技术学院党委书记王伟认为，大规模扩招100万人，从表面上看会遇到生源问题，但应该从“大改革”和“大发展”相互联通的层面出发，改革完善考试招生办法，畅通退役军人、下岗职工和农民工等接受高等职业教育的渠道。另外，要真正建立健全学历证书和职业技能等级证书互通衔接的机制。

 

“高职扩招100万人，鼓励更多应届高中毕业生和退役军人、下岗职工、农民工等报考，很大程度上意味着高职院校的办学定位和服务职能将发生重大变化。高职院校将不再单纯地为青年学生提供学历教育，而是为更加广大的社会群体提供以就业为导向的教育服务。”苏州工业园区职业技术学院党委副书记王寿斌说。

 

不过，有人也因此担心高职院校的吸引力会因此降低。但王寿斌认为，“归根到底还是因为人们一直想着拿高职与本科院校比，想着如何在应届毕业生中‘标身价’。如果我们放眼更大的社会群体，接纳他们到高职院校充电，就将发现高职院校的社会吸引力会非常大”。

 

在王寿斌看来，高职院校需要未雨绸缪，在办学体制机制改革、专业结构调整、人才培养模式和评价机制改革等方面进行深入研究，除了高职院校的办学更加自主，招生形式逐步向“自主申请”“随时注册”等转变外，人才培养也要从以学校“安排”内容为主，逐步向学生主动“申请”内容转变，让起点各异、目标有别、出路不同的各类学生，都能在具有职教特点的环境中顺利完成学业。

 

扩招的同时如何“保质”？

 

　高职院校大规模扩招的同时如何保证发展质量？

 

正如青岛职业技术学院院长覃川提到的，“高职院校宽进严出，在当下环境中不易操作，弄不好就会成宽进宽出，使得高职院校成为培训学校。规模与效益、质量是一体的，后两者得不到保证，规模最终也会消失”。在他看来，应有开放、创新的顶层设计，以保障高职有内涵、有品质地进行规模扩大。

 

“扩大高职人才供给规模，提高人才供给质量，要增加院校建设投入和改善发展政策，特别是地方政府的经费投入及宽松用地政策、资产置换政策、教师队伍建设政策等，没有供给能力，其他都是空谈。”湖南省教育科学研究院职成所所长王江清认为，还要推动企业参与职业教育的相关法律法规落地，赋予企业承担职业院校学生实习实训和员工培训的责任和义务，而国家应在市场监督、税收等政策上进行激励与约束。

 

此外，王江清强调，要尽快建立国家职业资格体系并适时完善，将“1+X”证书的“X”定位在以国家职业资格证书为主体、行业与权威企业证书为补充上，为技术技能人才培养和质量评价提供具有公信力的依据。同时，坚持“先培训后就业”，逐步实行“持证上岗”制度。

 

全国职业院校教学工作诊改专家委员会秘书长、常州工程职业技术学院原党委书记袁洪志认为，国家教育行政部门在落实扩招任务的同时，需要同步加强职业教育评价制度建设，高职院校内部质量保证体系诊断与改进制度建设、第三方评估和政府督导应多管齐下。在完成扩招任务的同时必须加大质量保障制度建设，从而保证高职教育快速健康高质量发展。