法院“从低认定”晏拥军受贿嫖资60万

 

嫖娼200次、嫖资60万，这是广州市政府原副秘书长晏拥军被法院认定的部分受贿事实。

 

晏拥军，湖南湘阴人，生于1971年，2015年被查时挂任梅州市委常委、副市长。当时晏的工作分工为：广州对口帮扶梅州指挥部总指挥，负责广州梅州对口帮扶、招商引资工作，分管广东梅州高新技术产业园区工作。

 

副市长晏拥军：6年嫖娼200次，只找学生和模特

 

广东省中山市中院审理查明：

 

2006年4月至2007年12月，晏拥军利用担任广州团市委副书记的职务便利，非法占有公共财物24万元；2009年至2015年，晏拥军先后担任广州市荔湾区委宣传部长、副区长、区长和广州市政府副秘书长期间，利用职务便利非法收受和索取他人财物，为他人牟取利益，受贿数额合计人民币93.7万元、美元1万元、英镑2000元。

 

法院共认定了四项受贿犯罪事实。其中一宗为：被告人晏拥军曾利用职务便利，在郭某取得荔湾区多宝路62号地块临时停车场经营权的过程中提供帮助，且郭某为了与晏拥军搞好关系，以得到长期关照，因此贿送财物给晏拥军。

 

同时，行贿人郭某的证言及被告人晏拥军的供述均证实，郭某在广州某酒店等地开房供其二人及黄志勇等人一起打牌，共计300多次。其中200多次郭某还为晏拥军安排嫖娼，每名卖淫女的嫖资为3000元或5000元，费用均由郭某支付。

 

对法院指控的“晏拥军嫖娼200次、嫖资60万”，本案的辩护律师提出两点异议：

 

晏拥军嫖娼应按违纪处理晏拥军的嫖娼次数并不是200多次

 

对此，法院则认为，本案中的嫖资属于财产性利益，依法可以认定为受贿犯罪中的财物。对晏拥军的嫖娼次数和嫖资数额，法院“从低认定”其嫖娼200次，受贿嫖资为60万元。

 

副市长晏拥军：6年嫖娼200次，只找学生和模特

 

企业老总充当“生活秘书”，安排嫖娼200多次

 

1971年出生的晏拥军，曾任广州团市委副书记、荔湾区区长、广州市政府副秘书长等职。2015年4月，广州市纪委对晏拥军立案调查，此后移送司法机关。

 

法院认定晏拥军受贿的数额中，嫖资超过一半，均由商人郭某支付。

 

案发前，郭某是广州十三行国际旅行社的总经理。据其交待，2009年晏拥军提出让他做“私人生活秘书”，“我非常高兴，当即表示愿意，希望他一直关照着我。”

 

此后6年间，郭某作为晏拥军的“私人生活秘书”，为晏拥军解决“日常的花费、吃饭、喝酒、赌博、嫖娼等事情”。

 

“我为他安排开房300多次，其中同时有嫖娼的200多次。”郭某供称，为晏拥军开房大多数在广州海航威斯汀酒店，一次住宿费1280元。

 

“嫖娼一次给小姐的费用3000元，有些质素好的小姐要5000元，有时候晏拥军还会要求两位小姐同时给他服务，嫖娼费用一共70多万元。”

 

郭某回忆，他最后一次为晏拥军安排嫖娼是2015年4月，在成都香格里拉酒店开了一间房，先后叫了两个“小姐”过来给晏拥军嫖宿。

 

郭某称，他主要通过其情妇介绍“小姐”给晏拥军，这些“小姐”多是在校女学生或模特。

 

公诉机关提供的证据中，包括4名“小姐”的证言及辨认笔录。

 

一审判决书中，记载了晏拥军在侦查阶段供述的主要内容。据他称，2009年他调到荔湾区工作后，经常和郭某等人到酒店开房打牌。

 

“离约定打牌时间较长，或者打牌结束时间较早，郭某会主动联系一些女性（兼职导游、模特和大学生）到酒店提供性服务。”

 

晏拥军交代，他嫖娼次数“大概200次”，嫖资均由郭某支付，“基本是每次3000元或5000元。”

 

副市长晏拥军：6年嫖娼200次，只找学生和模特

 

晏拥军的发迹与没落

 

起步

 

官方履历显示，晏拥军1989年7月参加工作。当时，他刚刚从武汉船舶职业技术学校毕业，去了广州文冲船厂。在文冲船厂担任团委书记，是晏拥军仕途的重要起点。而后，他调任广州团市委。

 

2008年，荔湾区委宣传部长一职出现空缺，晏拥军调任荔湾区委常委、宣传部长。借势亚运，荔枝湾揭盖复涌被纳入治水工程之列，在2009年敲定。

 

荔枝湾揭盖复涌工程被分至晏拥军的麾下。同时，他还负责陈家祠广场改造扩建等重点文化项目。

 

荔枝湾涌

 

荔枝湾揭盖复涌工程位于当时的荔枝湾路。上世纪70年代荔枝湾涌盖涌后，这里成为一条马路。马路两旁，“西关古玩城”是国营的古玩集散地，经历近10年时间，这里已成为国内知名的古玩市场之一。

 

在晏拥军主导下，这一工程于2010年4月启动施工，并在半年内竣工。亚运来临，荔枝湾涌成为对外展示的亮点，同时入选“羊城新八景”。

 

荔枝湾工程为他的履历添上了浓墨重彩的一笔。这一年下半年，晏拥军任荔湾区常务副区长，并在半年后从常务副区长升任区长。

 

当时，广州各区“挖湖”正酣。荔湾区在花博园内划出500亩土地，开挖万花湖。据称，晏正是这一思路的主推者，但最终项目中道崩殂，未能落地。

 

案发

 

直到2015年3月26日，晏拥军才卸任荔湾区长。而实际上，在此之前的一年多时间，他的主要工作已不在荔湾，早在2013年12月，他便挂任广州市政府副秘书长，并往梅州挂职，直至被查。

 

广州市纪委出具的晏拥军到案经过的说明证实，2015年4月，市纪委对荔湾区环保局局长郭某乙、荔湾区东沙街道办主任黄志勇等人涉嫌严重违纪违法问题进行核查。

 

在核查中发现晏拥军有涉嫌贪污和收受黄志勇、刘某所送款项等严重违纪问题。为进一步查清问题，当月8日对晏拥军实施“两规”措施调查。

 

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日本的贪官为啥那么少？

 

菅义伟当日本首相，已经40几天，赶在“万圣节”之前，内阁府公布了菅义伟首相以及20位内阁大臣的家庭财产。

 

菅义伟首相到底有多少财产？调查报告说，菅义伟首相的总财产是6277万日元（约402万元人民币）。

 

我们来看看，首相大人的这笔财产都包括了哪些东西？

 

主要是一套房子，这套房子位于神奈川县横滨市，是一栋41层公寓楼中的其中一套，三室一厅，面积是98平方米。2007年，菅义伟还在当总务大臣的时候，借了5000万日元（约319万元人民币）买的。这笔钱花了10年的时间，在2017年才还清。目前，税务部门的财产评估，是1850万日元（约118万元人民币）。

 

贪官6年嫖娼200次 喜爱学生和模特 曾同时找2人服务

 

71岁当首相，也就400万元人民币财产。

 

除了房子之外，菅义伟首相还有一些股票、存款等，总共有4427万日元（约283万元人民币）。另外还有一个千叶县的高尔夫俱乐部的会员权。而菅义伟首相的夫人真理子女士，其名下没有财产，子女都已经成人独立。因此，菅义伟首相的这一笔财产，是夫妻共有的财产。

 

除了菅义伟之外，内阁大臣们的财产也都被调查得一清二楚，人均财产为1亿651万日元（约682万元人民币），其中最多的是副总理麻生太郎，总价6亿4845万日元（约4153万元人民币）。除了东京都涉谷区的豪宅之外，在老家的福冈县饭塚市也有个人私宅，在长野县轻井泽，有别墅。麻生家族是九州地区的大富豪，他本人也担任过家族企业集团的社长，历来是一个有钱人。

 

排名第二位的是数码改革大臣平井卓也，为3亿2005万日元（约2049万元人民币），主要财产是自己和夫人拥有的不动产。

 

环境大臣小泉进次郎排名第三位，财产总额为2亿9001万日元（约1857万元人民币）。但是，小泉称自己名下没有财产，所有财产均为夫人泷川克里斯汀所有。泷川克里斯汀是著名的电视台新闻主播，月薪曾达到600万日元（约38万元人民币）。看来进次郎的爸爸——小泉纯一郎前首相没有塞给他什么财产。

 

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小泉进次郎说，自己是个穷光蛋，钱都是老婆的。

 

还有2位内阁成员的财产也过亿，一位是安倍前首相的弟弟岸信夫，目前担任防卫大臣，他的财产是2亿4340亿日元（约1555万元人民币）。另一位是行政改革大臣河野太郎，财产总额是1亿2761万日元（约815万元人民币）。这两位，都出生于政治世家，估计祖上留给了一些遗产。

 

菅义伟内阁中最穷的是国土交通大臣赤羽一嘉，曾经在三井物产公司工作过，因此拥有4400股三井物产的股票，除此之外，就剩下夫人的一辆小车，房子还是租的。

 

大家一定会感到好奇，首相和大臣们的资产为什么要公开？这些资产又是由谁实施调查的呢？

 

首先值得说明的是，日本政府内没有反贪局，执政的自民党内也没有纪委，所以，首相与大臣们的资产，是由内阁府负责调查的。

 

那么，内阁府凭什么可以对这些政府高官的个人财产实施调查呢？

 

因为日本有一部专门针对政治家的法律，叫《政治倫理の確立のための国会議員の資産等の公開等に関する法律》（为确立政治伦理而公开国会议员资产等的相关法律）。这部法律的名称太长太拗口，所以一般就简称《资产公开法》。

 

这部法律是在1992年在国会通过成立的，其宗旨部分明确指出，制定这一部法律的目的，是“防止政治家利用地位不正蓄财，同时让有权者能够依法对政治家的财产进行查询确认。”

 

日语中的“有权者”，指的不是“有权力者”，而是指“有选举权者”，也就是国民。

 

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菅义伟内阁成员

 

这部法律成立后，不仅是众议院议员、参议院议员（统称为“国会议员”），而且各县知事、市长、町长、村长等行政长官，以及全国都道府县议会议员、政令指定城市（相当于中国的二线城市）议会议员也都要公开自己的财产。部分城市还独自制定了地方法规，要求市长和市议会议员的亲属，也必须公开财产，防止利用权力地位为亲属敛财，或借用亲属的名义敛财。

 

所以，你一旦成为政治家和主要公职人员，就必须依法公开自己的财产，成为财产 “裸官”，而且还不能跟“个人隐私”挂钩。

 

那么，这些政治家和公职人员公开的财产，是否真实？是否还有隐瞒？

 

有两种查证制度，可以堵住这一漏洞。

 

一是内阁府的调查核实。

 

当选国会议员或主要公职人员后，必须先依法履行个人财产的申报义务，申报内容包括房产、土地、证券、存款和高尔夫俱乐部会员权等。此后一年申报一次自己的收入与财产的变化。内阁府将对其申报内容进行调查确认。如果发现你属于虚报漏报，那么，内阁府将依法要求你对自己的申报进行“修正”。“修正”这件事看起来简单，但是影响巨大。因为一旦“修正”，就要见报，一见报，就说明你诚信有问题。如果修正额度较大，税务局就会找上门来，让你吃不了兜着转。

 

其次，是“有权者”（国民）有权调查包括首相在内的政治家和主要公职人员的财产。

 

日本众议院第一议员会馆有一个“国会议员财产资料室”，任何人都可以查阅，每一位国会议员的每一笔财产，都记载得一清二楚。如果你核对后发现某一位议员有隐瞒不报的财产，你可以直接向内阁府或者东京地方检察院特别搜查本部举报。同时，国民也可以依法要求内阁府或地方政府，公布某一位议员或公职人员的个人财产资料。

 

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日本国会议事堂

 

这双重的查证制度，使得政治家们不敢故意虚报自己财产，也根本无法隐瞒自己的财产。如果一旦隐瞒，将会危及其政治生命，并被追究法律责任。

 

菅义伟首相和内阁大臣们如实向全社会公布个人与家庭财产，公布自己的薪水收入，并非他们故意装清廉，而是法律规定必须履行的义务，要不你就别当官。

 

所以，依法公开官员财产，全民有权参与监督，是日本社会官场清廉，政府反腐成本低下、贪官稀少的根本原因。