文博考古刷屏“出圈”，文创好物琳琅满目，文化场馆人气旺盛，文化下乡如火如荼，线上服务绽放“云端”……近年来，文化和旅游部坚持以人民为中心的发展思想，加快构建覆盖城乡、便捷高效、保基本、促公平的现代公共文化服务体系，以上这些都是人民享有更加充实、更为丰富、更高质量的精神文化生活的生动写照。

 

　　文化和旅游部党组书记、部长胡和平说：“公共文化服务面向人民、为了人民、依靠人民，是实现好、维护好、发展好人民基本文化权益的主要途径。”

 

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　　让群众普遍均等地享有公共文化服务

 

　　2015年，中办、国办印发《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》《国家基本公共文化服务指导标准（2015-2020年）》。推进标准化建设，是保障群众基本文化权益、让群众能够普遍均等地享有公共文化服务的一项基础性改革。

 

　　文件出台以来，各地制定出台与当地经济社会发展水平相适应、具有地域特色的实施标准。截至2020年12月，全国省、市、县三级普遍制定了实施标准或服务目录。

 

　　一些地方结合本地需要，推出了更加精准的实施标准。比如，安徽省马鞍山市制定了包含8个方面、600多项具体指标的实施标准；四川省成都市制定了《城市社区十五分钟生活圈公共文化设施配置标准》《农村公共文化精准服务导则》。

 

　　还有一些地方推出了专项标准。比如，江苏省镇江市制定《文化广场管理服务标准》；内蒙古乌审旗出台《文化户建设标准》，有针对性地解决群众文化活动场地和设备不足等问题。

 

　　广大城乡基层是公共文化服务体系的末梢，既有重点领域，也有薄弱环节。从党的十八大到党的十九届五中全会，中央在部署公共文化工作时，反复强调要坚持面向基层、重心下移，提高公共文化设施的覆盖面和适用性。

 

　　如今年近九旬的湖南科技大学文艺学教授夏昭炎，2004年退休后和老伴儿回到家乡生活——湖南省株洲市攸县石羊塘镇谭家垅村。刚回来时，他发现，村民们在农闲时最常见的娱乐活动就是打牌，一打一天，有时旁边还围着不少留守儿童。

 

　　“乡村的自然美当然好，但若没有文化的滋养，不去除人心的浮躁，哪会有诗意的美呀。”夏昭炎说。于是，他想办一个书屋，让村民有走近文化的机会。2009年，夏昭炎修葺祖宅，搬来桌子椅子和家里的书报杂志，书屋开张。他挨家挨户地请人来看书，免费，可一开始也只来了十几个人。夏昭炎没有料到，这一举动在不久的将来会成为一种模式。

 

　　从最初成立书屋带着乡亲们阅读，到开设百姓课堂给村民讲授优秀传统文化知识，再到组织村民成立文体队……从夏昭炎的尝试出发，如今在攸县，老百姓家门前的小广场、小书屋、小讲堂，都成为乡村公共文化服务的场所。孩子们在书屋阅读，乡亲们到讲堂上课，大爷大妈们去广场健身。

 

　　2015年，国务院办公厅印发《关于推进基层综合性文化服务中心建设的指导意见》，把建设基层中心作为一项重点改革任务。截至2020年年底，全国累计建成村级文化中心57万多个。在实践中，各地涌现出湖南攸县“门前三小”、浙江“文化礼堂”、甘肃“乡村大舞台”等一大批特色做法。

 

　　还有一项来自基层的改革创新举措经过了实践检验，工作基础扎实、深受群众欢迎，那就是“总分馆制建设”。2016年，原文化部等5部门印发《关于推进县级文化馆图书馆总分馆制建设的指导意见》，在全国范围内推行。

 

　　从规模来看，截至2021年10月，全国分别有2672个、2636个县（市、区）建成文化馆、图书馆总分馆制，占全国县（市、区）的比例分别达到93.95%和92.69%；文化馆、图书馆分馆及服务点数量分别达到32351个和49568个。

 

　　从效果来看，总分馆制改革促进了公共文化服务供给侧与需求侧的有效对接，通过因地制宜在商业中心、社区学校、机场车站等人流密集处设立特色分馆，有效降低了运营成本，实现了“房前屋后、遍地开花”。比如，浙江温州等地推出的“城市书房”“文化驿站”，已经成为知名文化品牌，类似机构在各地雨后春笋般涌现。

 

　　博物馆美术馆成“网红”：公共文化资源活起来

 

　　10年前的故宫博物院，殿宇宏伟、底蕴深厚，但和“年轻”“潮流”似乎是沾不上边的。2012年9月，当时上任不久的故宫博物院第六任院长单霁翔，做了“故宫讲坛”第一讲——从“故宫”走向“故宫博物院”。之后，慢慢地又狠狠地，故宫博物院“火”了，开放面积从30%一路上涨到超过80%，全年几乎不分淡旺季，成为年轻人的潮流打卡地，每逢节假日和下雪天更是一票难求，而故宫文创更是引领全国博物馆进入了新的文创时代。

 

　　2013年，从“朝珠耳机”等一系列全新产品开始，故宫文创的风格变了，不仅端得起国之重器，也玩得了小清新。2015年，位于慈宁宫的雕塑馆开幕，随展文创紧跟其后。馆藏陶彩绘女俑和胡人俑被做成了晴雨伞、牙签筒、红酒瓶塞、便签夹。截至2018年12月底，故宫文创产品达11936种。

 

　　单霁翔说，一座博物馆要想向普通观众，尤其是年轻人，打开尘封的历史，解读经典的文化，就需要用生动的、人们喜闻乐见的“新方法”加以表达，采取新颖的形式、生动的语言、丰富的内涵，传递出社会正能量。

 

　　中国美术馆馆长吴为山认为，作为公共文化服务单位，做好公共文化服务是本职、天职。美术馆中的艺术品是艺术家们深入生活、扎根人民的呕心之作，它们来自生活，来自人民，这些作品不应只放在库房里面，而应该回到人民中间，所以要办好展览，宣传好这些作品。

 

　　现在，中国美术馆设有“大师讲大美”“为新时代人物塑像”“残疾人温暖日”等公共文化服务项目。“作为化育大众的平台、国家美术的殿堂、讲好中国故事的窗口，公共艺术教育不仅在馆内，还应该延伸到馆外、延伸到国际，所以一些新媒体的合理使用就非常重要。”吴为山说。近期，中国美术馆举全馆之力打造了60集《中国美术馆藏经典作品》，成为“云”美育、“云”志愿服务的代表性项目，目前总阅读量高达817.4万。

 

　　“活起来”的公共文化服务，满足群众精神文化需求，而群众也从公共文化服务的“旁观者”变成“创造者”。群众文化活动坚持群众的主体地位，充分尊重群众的首创精神，做到内容源于群众、作品产生于百姓、成果普惠于人民。

 

　　比如，“村晚”自2016年开始，从区域“小欢喜”走向全国“大联欢”。每年以“百县万村”大联动的形式，“村晚”在全国各地开展，打造专属群众的文艺舞台和乡土气息浓郁的年俗文化大餐。2021年，全国举办“村晚”活动9522场，参与人次1.24亿。

 

　　文化和旅游部全国公共文化发展中心主任白雪华介绍，2020年，国家公共文化云全新改版，推出“村晚”、大家唱、广场舞、“乡村网红”、“百姓大舞台”五大全国性品牌活动，助力公共数字文化服务高质量发展。两年来，“村晚”在该平台示范展示130场，总浏览量达1.4亿人次；“乡村网红”培育计划直播观看量也超过1000万次。

 

　　有人管、有人用：公共文化服务提质增效

 

　　我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。近年来，围绕公共文化服务高质量发展，中央陆续印发了相关政策文件。

 

　　公共文化机构的法人治理结构改革，是一项为了激发公共文化机构内部活力、提升公共文化机构服务效能的探索。2017年，原文化部等7部门印发《关于深入推进公共文化机构法人治理结构改革的实施方案》，提出在市（地）级以上规模较大的公共文化机构，探索建立以理事会为重要形式的法人治理机构。

 

　　作为试点单位，苏州博物馆早在2015年年初就开始进行理事会的筹备组建，并于2016年6月举办了理事会成立大会。理事会共由15名理事、1名监事组成，包括政府机关代表、社会知名人士、文博专家、志愿者代表、捐赠者代表、职工代表等；其中社会理事有8位，占比超过50%。

 

　　苏州博物馆馆长、理事会筹建负责人陈瑞近曾对媒体介绍，苏州博物馆理事会是业务决策、运营咨询和监督机构。所谓“决策者”的效能并非是制度层面的，更多体现在业务层面，包括苏州博物馆的学术研究、文物征集与保护、陈列展览、社会教育、开放服务等方面。

 

　　苏州博物馆、黑龙江省图书馆、山东省济南市文化馆……这些公共文化机构在推进改革的过程中，吸纳有关方面代表、专业人士、各界群众参与，特别是在理事会审议“三重一大”事项时，注重听取外部理事意见，有效促进了决策科学化、民主化。

 

　　截至2020年12月，全国已有406家公共图书馆、394家文化馆、1051家博物馆（含507家非国有博物馆）和95家美术馆进行了试点。当公共文化机构有人“管”了、服务效能有了人的保障，提质增效还需要更多更新的尝试与变革。

 

　　人们如果路过广东省佛山市文化馆，会发现这里几乎“全天无休”，午间、晚间、节假日，别人上班的时候它常规运行，别人休息的时候它更热闹。佛山市文化馆馆长刘建乐介绍，在开展各类文艺培训和文化活动时，时间安排上以群众的需求为导向，方便群众获取公共文化服务。

 

　　同时，在2021年佛山集中开展公共文化设施“效能革命”专项行动背景下，为了让场馆尽可能地发挥作用，文化馆加强了配套服务，比如，制定相关的预约使用细则，并与其他服务衔接和嵌套，吸引社会团队进馆活动。

 

　　除了充分利用线下资源和空间，佛山市文化馆还积极拓展新媒体空间，丰富线上服务。动漫看过，粤剧听过，那你见过“粤剧动漫”吗？由佛山市文化馆打造的“粤剧动漫”系列视频，以《粤剧起源》《帝女花》《牡丹亭惊梦》等一集一集，打破粤剧与动漫的“次元壁”，让粤剧文化火出圈。

 

　　“全民艺术普及，是文化馆的使命。但单靠文化馆一方的力量是不够的，只有统筹各类资源，集中力量才能‘办大事’。”刘建乐说。2021年12月12日，佛山市文化馆牵头成立佛山市文艺社团联盟发展中心，联合文艺培训机构等社会力量，让“文艺进万家”。2022年的目标是发展100家社区培训机构，开展1000场各类文艺活动，预期全年惠及群众超10万人次。

 

　　2021年6月，文化和旅游部发布的《“十四五”文化和旅游发展规划》指出，“十三五”时期，公共文化服务效能不断提升。这是总结，也将是新的开始。